Consideraciones sobre la Nueva PAC
Tras la Conferencia Sectorial de Agricultura en la que ha participado el ministro de Agricultura Alimentación y Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete, y los consejeros de agricultura de todas las CCAA, el ministro ha asegurado que “España va a contar con una política agraria de carácter nacional, idéntica en todo el territorio”. En ella se han debatido los aspectos fundamentales de la aplicación de la reforma de la Política Agraria Común, y se ha acordado, por una amplia mayoría de los consejeros, establecer un modelo uniforme de aplicación de la PAC en todo el territorio nacional, con lo que no habrá 17 políticas autonómicas.
Acuerdos de la conferencia sectorial
De esta forma, se ha establecido que el régimen de pago básico se va a aplicar de acuerdo con el modelo de regionalización que propondrá el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, por el que se distribuirán los importes de esta nueva ayuda por comarcas agrarias, teniendo en cuenta los importes percibidos en las mismas y la tipología de los niveles de la intensidad de ayuda. Para ello, se considerarán cuatro tipos de superficie en cada comarca: tierras de cultivo de secano, cultivos de de regadío, cultivos permanentes y pastos.
El objetivo de este modelo de regionalización es minimizar los efectos de la convergencia interna de las ayudas y evitar transferencias de importes entre agricultores, ganaderos y territorios. Para su desarrollo se creará un grupo de alto nivel permanente, que empezará sus trabajos en la primera semana de septiembre y deberá presentar sus conclusiones a la Conferencia Sectorial para que adopte acuerdos antes de final de año.
Además, se ha acordado que no habrá trasvases de fondos entre los dos pilares de la PAC. También se ha decidido limitar la superficie con derecho a ayudas quedando pendiente de estudiar cuál será el mecanismo de limitación de las superficies es el más adecuado.
Se ha establecido umbral mínimo de 300 euros para poder recibir ayudas directas a partir de 2015, estableciendo un periodo transitorio para que los beneficiarios que estén por debajo de ese umbral puedan acordar fórmulas asociativas y mecanismos que les permitan agruparse y seguir accediendoa las ayudas. Así mismo, se ha establecido un régimen de pequeños agricultores para todos los perceptores que reciben menos de 1.250 euros, que no estarán sujetos a la convergencia interna.
Además, se ha establecido que el umbral máximo para la percepción de ayudas sea de 300.000 euros. Para calcular este importe, se podrán deducir los costes laborales del beneficiario y no se tendrá en cuenta el importe de la ayuda procedente del pago verde. Igualmente, se tendrán en cuenta las circunstancias específicas de la agricultura asociativa.
Por otra parte, no se ha considerado que se aplique el pago adicional a las primeras hectáreas, y tampoco que los productores y superficies de viñedo, frutas y hortalizas, que hasta ahora no percibían ayudas de la PAC, se incorporen al nuevo modelo de ayudas.
En la primera asignación de derechos de pago básico, se va a establecer mecanismos para asignar derechos sobre superficies de pastos únicamente a ganaderos que sean titulares de una explotación ganadera y estén dados de alta en el Registro General de Explotaciones Agrarias (REGA), en un año que se determine entre 2011 y 2013.
Pagos acoplados
Habrá que definir la figura de agricultor activo, incluida la ampliación de la lista negativa, y estudiar los pagos acoplados para analizar la problemática de cada sector debiendo utilizarse el porcentaje máximo del 15%, y que los sectores ganaderos, en particular, deberán tener una consideración prioritaria dentro de estos pagos.
En la Conferencia Sectorial también se ha decidido que el importe de 142,7 millones de euros, que el programa de apoyo al sector vitivinícola destinó al régimen de pago único, se incorpore de forma definitiva al régimen de pagos directos. Asimismo, se impulsará la aprobación de la normativa nacional relativa al reconocimiento de organizaciones de productores en todos los sectores agrarios, a los agricultores y productores que se agrupen y cumplan con los requisitos que se establezcan.
Acuerdos de la conferencia sectorial
De esta forma, se ha establecido que el régimen de pago básico se va a aplicar de acuerdo con el modelo de regionalización que propondrá el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, por el que se distribuirán los importes de esta nueva ayuda por comarcas agrarias, teniendo en cuenta los importes percibidos en las mismas y la tipología de los niveles de la intensidad de ayuda. Para ello, se considerarán cuatro tipos de superficie en cada comarca: tierras de cultivo de secano, cultivos de de regadío, cultivos permanentes y pastos.
El objetivo de este modelo de regionalización es minimizar los efectos de la convergencia interna de las ayudas y evitar transferencias de importes entre agricultores, ganaderos y territorios. Para su desarrollo se creará un grupo de alto nivel permanente, que empezará sus trabajos en la primera semana de septiembre y deberá presentar sus conclusiones a la Conferencia Sectorial para que adopte acuerdos antes de final de año.
Además, se ha acordado que no habrá trasvases de fondos entre los dos pilares de la PAC. También se ha decidido limitar la superficie con derecho a ayudas quedando pendiente de estudiar cuál será el mecanismo de limitación de las superficies es el más adecuado.
Se ha establecido umbral mínimo de 300 euros para poder recibir ayudas directas a partir de 2015, estableciendo un periodo transitorio para que los beneficiarios que estén por debajo de ese umbral puedan acordar fórmulas asociativas y mecanismos que les permitan agruparse y seguir accediendoa las ayudas. Así mismo, se ha establecido un régimen de pequeños agricultores para todos los perceptores que reciben menos de 1.250 euros, que no estarán sujetos a la convergencia interna.
Además, se ha establecido que el umbral máximo para la percepción de ayudas sea de 300.000 euros. Para calcular este importe, se podrán deducir los costes laborales del beneficiario y no se tendrá en cuenta el importe de la ayuda procedente del pago verde. Igualmente, se tendrán en cuenta las circunstancias específicas de la agricultura asociativa.
Por otra parte, no se ha considerado que se aplique el pago adicional a las primeras hectáreas, y tampoco que los productores y superficies de viñedo, frutas y hortalizas, que hasta ahora no percibían ayudas de la PAC, se incorporen al nuevo modelo de ayudas.
En la primera asignación de derechos de pago básico, se va a establecer mecanismos para asignar derechos sobre superficies de pastos únicamente a ganaderos que sean titulares de una explotación ganadera y estén dados de alta en el Registro General de Explotaciones Agrarias (REGA), en un año que se determine entre 2011 y 2013.
Pagos acoplados
Habrá que definir la figura de agricultor activo, incluida la ampliación de la lista negativa, y estudiar los pagos acoplados para analizar la problemática de cada sector debiendo utilizarse el porcentaje máximo del 15%, y que los sectores ganaderos, en particular, deberán tener una consideración prioritaria dentro de estos pagos.
En la Conferencia Sectorial también se ha decidido que el importe de 142,7 millones de euros, que el programa de apoyo al sector vitivinícola destinó al régimen de pago único, se incorpore de forma definitiva al régimen de pagos directos. Asimismo, se impulsará la aprobación de la normativa nacional relativa al reconocimiento de organizaciones de productores en todos los sectores agrarios, a los agricultores y productores que se agrupen y cumplan con los requisitos que se establezcan.
