Grupo de trabajo ‘‘Tabaco’’

INFORME:

PARTICIPACIÓN ESPAÑOLA: Dionisio Sánchez (ASAJA), María Miera (ASAJA), Mercedes Rivero (Cooperativas Agroalimentarias), Juan Corbalán (Cooperativas Agroalimentarias), Teófilo Moreno (UPA) y Javier Corrales (UPA).

El 22  de noviembre de 2013 se reunió el sector del tabaco para celebrar el Grupo de trabajo. La reunión empezó con la ratificación de los cargos de Presidente y Vicepresidente por aclamación y con la aprobación del orden del día y del acta de la última reunión. Los principales puntos analizados fueron:
1. Situación de mercado europeo.

La reunión comenzó con un repaso de la situación actual del sector del tabaco en los diferentes países de la Unión Europea. A grandes rasgos la situación para el futuro es bastante negativa para la mayoría de los países debido a la eliminación de las ayudas al tabaco a partir de 2015.

Italia: en 2012 se aumentaron las superficies de tabaco Virginia y el precio nacional era de 2,34 €/kg en la regiones del centro y norte del país. Las previsiones de precio para este año son de 2,75 €/kg y se ha producido un aumento de la producción. Para el tabaco negro este año se reduce la superficie. El precio el año pasado era de 1,16 €/kg y este año 2013 se espera que alcance los 1,40 €/kg. Para el tabaco Kentucky la situación es estable. Se emplea sobre todo para la elaboración del puro cubano. Se prevé un aumento del valor en el mercado alcanzando los 4,70€/kg. Por lo tanto, en 2013, la calidad es mejor para ciertas variedades debido a las óptimas condiciones climáticas en Italia este verano. Una muestra de este aumento de calidad se refleja en la subida de los precios. La producción total estimada para 2013 es de 52.300 Tn.

Hungría: vive una situación muy similar a la italiana. El año 2012 fue muy bueno para el sector con una producción 6.500 Tn para el Virginia (1,50 €/kg) y 2.880 Tn para el Burley (1,20 €/kg). En 2013 hay 4.822 Ha bajo contrato (3.301 Ha para Virginia y 1.521 Ha para Burley). Se estima un precio de 1,50€/kg para el Virginia. Este año destacan los problemas meteorológicos sufridos en el país (en plena época de germinación (marzo) hubo -18ºC, en abril llovió y no se pudo plantar a tiempo y en verano hubo sequía). A pesar de las dificultades mantendrán la producción. Hungría está preocupada por el mercado negro nacional. Cada vez hay más productores inmersos en este mercado. Como medida de seguridad el Gobierno ha anunciado que todos los operadores deberán registrase obligatoriamente. A partir de 2015 dejarán de contar con ayudas a la reestructuración.

Francia: las superficies vuelven a caer 800 Ha  y actualmente están por debajo de las 5.000 Ha. Los productores prefieren cultivos más fáciles que el tabaco como pueden ser los cereales o las semillas. Además el sector del tabaco es un sector muy envejecido donde no suelen introducirse jóvenes agricultores. Los precios aumentan respecto al año anterior (3€/kg Virginia y 3,50€/kg Burley). En el caso del Burley el mercado no puede abastecer la demanda de este producto. Respecto a la climatología, también ha sido desfavorable al igual que en Hungría. Ha habido un retraso de 3 semanas en la siembra debido a la primavera húmeda. El verano ha sido seco, aunque disponen de sistemas de irrigación, y en otoño ha llovido mucho. La producción por lo tanto es menor de la estimada en un principio. También están preocupados por la pérdida de las ayudas a partir de 2015.

Alemania: en 2013 la cosecha ha sido muy buena  pero sin alcanzar los niveles del año anterior. Están un 10% por debajo de la producción con lo que a 2012 se refiere. Han tenido los mismos problemas de frío y humedad que el resto de países. Los precios se mantienen alrededor de los 3,05€/kg. De cara al futuro la producción va a depender únicamente de las ventas.

Polonia: las condiciones climáticas han sido incluso peores que en Hungría. En algunas regiones los campos estaban completamente inundados en junio por lo que hubo que retrasar la siembra. Se han plantado más de 10.000 Ha de Virginia pero no se sabe cómo va a evolucionar la producción para 2013. Se espera una reducción del 10% para el Virginia y del 20-25% para el Burley. Sin embargo se espera un aumento de precios en el Virginia debido al aumento de calidad. Al igual que otros Estados miembros, Polonia está preocupada por la  crítica situación que se espera a partir de 2015 cuando se dejen de recibir ayudas asociadas al sector del tabaco.

Grecia: se espera un aumento de la producción y estabilidad en los precios en comparación con el año 2012.

España: ha tenido un año muy complicado. La primavera ha sido lluviosa y fría y esto ha producido estrés en la planta del tabaco. En algunas parcelas hay aparecido brotes de virosis. Los precios esperados para el Virginia son de 2,20€/kg. La situación no es nada alentadora debido a que los costes de producción son altísimos (2,49€/kg). Por lo tanto se espera uno de los peores años para el sector. Además debido a las dificultades climáticas, faltará un 20% de la producción que tenían contratada. España si que cuenta con la ayuda explicada en el art. 68. Reciben una ayuda de 0,18€. A pesar de ello, la situación española será muy difícil. Los agricultores han hecho una gran inversión adaptando la maquinaria, incorporando sistemas de riego, desarrollando técnicas de producción integrada (secado con biomasa)…Sin embargo el mercado no está respondiendo con buenos precios para el tabaco a pesar de la buena calidad del producto. Además, con la reforma de la PAC, el sector del tabaco dejará de recibir ayudas. Si la situación continúa así, desaparecerán muchos de los productores de tabaco españoles.

2. La reforma de la PAC después de 2013
Cynthia Benites, secretaria del grupo de trabajo del Copa-Cogeca, hizo una breve presentación general sobre la reforma de la PAC, concretamente se centró en el período transitorio de 2014 y en los actos delegados.

La reforma de la PAC empezó en el año 2010 y es la primera vez que se ha realizado con el Parlamento Europeo como colegislador. Con esta reforma, se ha reducido un 15% el gasto de la PAC. Además como principales novedades están: los mecanismos de convergencia externa e interna (cada agricultor recibirá como mínimo un 60% de las ayudas), la transferencia entre pilares (15% del primer pilar al segundo y viceversa), el fondo de reserva de crisis producido por la disminución de la cuantía de los pagos directos, el concepto de regresividad obligatoria, la definición de agricultor activo (aparece una lista negativa con todas las actividades (aeropuertos, compañías ferroviarias, etc.) que quedan excluidas de las ayudas a no ser que demuestren que ejercen actividad en el sector agrícola), máximo del 68% del pago nacional al pago de base, 30% destinado para las medidas de ecologización (diversificación de cultivos, superficies con alto valor ecológico y pastos permanentes) y ayudas a los jóvenes agricultores.

Respecto a la OCM única hay pocos cambios en los mecanismos de almacenamiento privado. Sin embargo el tabaco queda excluido.

En materia de controles oficiales, las regiones que hayan obtenido buenos resultados, experimentarán una reducción de los mismos.

El Reglamento relativo a los pagos directos no se aplicará hasta 2015 aunque a partir de 2014 si se aplicaran las medidas transitorias que afectan a:
- Pagos redistributivos: 30% como máximo.
- Pagos acoplados: máximo del 6% del techo nacional.
- Pago único por superficie.
- Flexibilidad entre pilares.

Respecto al programa de desarrollo rural 2014-2020, los Estados miembros están elaborando sus programas nacionales o regionales. La única medida de carácter obligatorio es la referente a las medidas agroambientales. El resto de medidas se aplicarán o no dependiendo de la decisión de los gobiernos.

La nueva política de desarrollo rural 2014-2020 se va a centrar en 6 prioridades. Actualmente hay 4 prioridades definidas y están pendientes de definir el marco común estratégico y los acuerdos de asociación.

Como novedad aparece la condición de destinar como mínimo el 30% de las ayudas de desarrollo rural a biodiversidad, eficiencia del uso de suelos, correcta gestión de las aguas…

En lo que a los actos delegados se refiere, la Comisión y los Estados miembros han tenido tiempo para debatir el tema así que no se prevén grandes cambios. La Comisión pretende publicarlos a principios de 2014.

Por parte de España, se habló de la futura situación del sector del tabaco a partir de 2015 cuando la PAC deje de dar ayudas al sector debido a la supresión del art. 68. Piden mayor implicación del Copa-Cogeca y que se estudie la posibilidad de acogerse a alguna ayuda ligada al desarrollo rural para impulsar el sector.